本年的好意思国总统大选特朗普到手之后，好意思国国内刻下最具争议性的话题之一，当属特朗普提名寰球首富埃隆·马斯克领衔的“政府成果部”会履行何如的大刀阔斧改良，以普及好意思国联邦政府成果。

日前，行将上任的“新官”马斯克与“政府成果部”的另又名崇拜东说念主维韦克·拉马斯瓦米在《华尔街日报》撰文先容了其改良联邦政府的“激进贪图”。笔者归纳其中枢践诺，不错用“三板斧”来姿首：一是裁汰监管，针春联邦政府满坑满谷的法例，取销政府大都积恶监管。二是行政消减，精简联邦政府机构，贪图将联邦政府机构的数目消减约75%，在爽气428个机构中“留99个就够了”。三是从简本钱，处理奢侈、诈骗和滥用问题，大幅削减联邦政府开销，至少从每年爽气6.5万亿好意思元的预算中削减2万亿好意思元。

这一果敢且激进的政府成果改良贪图，如若落地实施，可能将触及好意思国超百万东说念主的“饭碗”，也会影响数以亿计好意思元资金的流向。有可能成为这“三板斧”针对办法的群体天然骨寒毛竖，利益推敲者也众说纷繁，其中不乏质疑与反对者。举例2024年诺贝尔经济学奖得主之一的西蒙·约翰逊就质疑马斯克拟定的政府开销改良贪图是否可行，而质疑者中最高调且最具影响力的莫过于好意思国着名政事学者弗朗西斯·福山，他公开致信马斯克本东说念主，对马斯克的政府成果改良从轨制体制上建议了可行性质疑。

福山的质疑主要有三个方面：第一，政府部门与私营部门有很大不同，公职东说念主员受好多法例敛迹，马斯克弗成能像几年前接办推特公司那样，第一天上任就奉命大都职工。因为，好意思国联邦雇员受到国会制定的一系列工作保险样貌的保护，何况奉命政府雇员并不一定能普及成果。第二，减轻管制应有明确的办法，政府为了管制经济和社会，制定了大都的审批法例，这些法例天然减速或阻塞了基础姿首的实施，但一朝一刹全部放开，基本的经济和社会规范将遭受繁芜。第三，如若要普及政府成果，还需要另一种减轻管制的样貌，那即是减轻对官僚机构自己的过度监管，因为好意思国官僚机构的公职东说念主员，需要消耗大都时辰投诚国会制定的数以百计的规章，而这极地面系缚了公职东说念主员的自主判断力和职责创造性。

终末，福山给出的论断是：永恒弗成能像不休公司那样不休政府，但不错作念好多事情来普及成果，关节是要幸免大范围的裁人和关闭通盘机构等过于肤浅化的举措，不应该把政府视为“需要瓦解的敌东说念主”，而应该将其视为已毕办法的灵验且必要的本领。

马斯克有机敏的解析、敢作敢为，打算用不休私营企业的办法，大刀阔斧地鼓吹“政府成果改良”，生机将“成果至上”的私东说念主企业不休机制，复制且落实于各人政府机构。极端是借助于其与特朗普的“迥殊关联”，更是推高了其将“企业不休”运转于“政府不休”的不菲斗志，这亦然多年来好意思国各人不休改良的一个基本趋势，有一定的民气基础和社会复旧力度。

但官僚体制机构肥美、东说念主浮于事、本钱不菲、成果低下，是一个“源源而来”的寰球性治理难题，亦然寰球列国官僚主义问题存在的根蒂原因。四肢在该领域颇有筹办的资深政事学者，福山天然心知肚明，他对好意思国政事体制的运改造制及深层机理也有深切把抓。好意思国实行的联邦体制下，不仅有权益结构的层层牵制，也有多样利益集体的阴沉操控，马斯克领衔的政府成果改良，不仅会受到国会中民主党的制约，也会受到多样法例背后的利益集团的制约；不仅会受到公事员协会的歇工抗议请愿，也会受到社会公论的谴责和质疑；不仅会受到王法孤立的法治压力，也会受到减轻管制后社会规范靠近的冲击和挑战。而所有这些权益制约和法治牵制带来的重重逆境，恰是福山所担忧的，亦然马斯克领衔的“政府成果改良”在落地实施中所要朝上的坚苦险峻。

就好意思国而言，根治官僚体制中的痼疾，也许是不少好意思国指导者的办法。但官僚机构过头公职东说念主员改良，遭灾的是多个部门及背后雄伟群体躬行的利益和权益，动谁的利益和权益，这不是一王人肤浅的留哪个部门去掉哪个部门的聘请题。

有丰富企业不休老练的马斯克要尝试解答这说念难题，他的改良能否赢得获胜尚未可知。不外，哪怕是部分领域的获胜，能够也能给好意思国和寰球其他国度的政府体制改良提供多少老练。福山的质疑也有学理复旧，其所担忧的改良坚苦独一在改良行径中才智面对，马斯克与福山，谁对谁错？也许独一在后续的改良实效中才智一见分晓。（作家是中国社会科学院政事学筹办所首席筹办员、中国社会科学院大学政府不休学院副院长）